习美资讯 | 特朗普政府提出“高等教育学术卓越”提案，对国际学生是利是弊？

特朗普政府在留学界又有新动态！

白宫已正式致函九所美国高等学府，包括宾夕法尼亚大学、布朗大学、达特茅斯学院、麻省理工学院、范德堡大学、南加州大学、弗吉尼亚大学、德州大学奥斯汀分校及亚利桑那大学，要求大学在换取联邦资金优先支持的同时，切实履行《高等教育学术卓越契约》中的具体承诺。

图源 APNEWS 新闻官网

主要条款包括：

1. 招生和招聘时不得将种族、性别作为筛选标准。

2. 本科项目的国际学生总体比例不得超过15%（单一国家的学生占比不超过5%）。

3. 本科申请必须提交SAT、ACT或同类标准化考试成绩。

4. 五年内学费不得变动。

5. 必须采取措施，防止学生成绩出现虚高膨胀。

6. 高校须保持“制度中立”，不得设立压制保守观点的院系或单位。

7. 资金充裕的学校须为理工科学生提供免费学费。

8. 学校需每年对师生进行问卷调查，检查政策执行情况。

9. 未能履行承诺将导致联邦资金被暂停发放至少一年。

表面上这是一份“自愿签署”的的契约。但文件中明确指出：

若高校选择签署，将“优先获得”联邦研究资助、学生贷款项目与其他拨款支持；

若拒绝签署，则可能失去这些资源的竞争优势。

因此，这是一则“以资助为筹码”的约束性契约。下面一起来看看一旦契约生效，会对留学生，尤其是中国留学生带来哪些新的利弊？被通知的各校又是什么反应？

与国际学生相关的条款

在契约所有条款中，与国际学生关系密切的主要有三项：

招生和招聘时不得将种族、性别作为筛选标准

过去十几年，许多学校在追求种族比例时，部分实力不菲的亚裔学生往往被“无辜淘汰”。但是一旦此条款实行，“身份标签”将不再奏效，所有申请者将公平竞争，学术及个人能力将成为评选唯一标准。换句话说，谁实力够硬，谁就能占优势。

本科项目的国际学生总体比例不得超过15%

（单一国家的学生占比不超过5%）

但与此同时，国际学生比例限制条款或许会对中国留学生造成不小的影响。

联邦数据统计，受邀参加协议的大学大多已达到国际生比例15%的上限，仅达特茅斯学院与南加州大学略低（14%）。另外，根据Open Doors数据，中国与印度是美国最大的留学生来源国，占据总国际生人数的54%。若此限额政策全面推行，被录取的中国留学生可能将大幅减少，顶尖名校的入学竞争将变得更为激烈。

本科申请必须提交SAT、ACT或同类标准化考试成绩

疫情期间“标化可选”政策曾盛行，如果此条款生效，所有申请者将必须提交SAT或ACT等成绩，标化将成为硬性门槛。对擅长应试的中国学生来说，强制标化反而有利于凸显优势。

高校对此持什么态度？

针对白宫近期发出的“学术卓越契约”，多所受邀高校并未立即表态，而是普遍持审慎观望态度。

弗吉尼亚大学已迅速组建专门工作组负责评估此事，并明确表示“目前尚未作出任何决定”。南加州大学与范德堡大学均回应称正在“审阅文件”或“仔细研究契约内容”，后者还表示将向政府反馈意见。麻省理工学院仅确认收到材料，以“拒绝进一步置评”保持了沉默。

也有高校明确表示反对。美国大学教授协会宾夕法尼亚大学分会已公开发表声明，直指白宫信函实为“威胁”。

虽然目前此协议是否真的会生效仍是一团迷雾，但这份协议中的部分条款对目前的申请者来说仍是一个重要的提醒：未来的竞争将变得更透明，学术实力才是硬条件。